３．EU（欧州連合）

3.1　EU（欧州連合）の情報社会イニシアティブとアクションプラン 　EU（欧州連合）による情報化への取り組みとしては、1993年に欧州委員会が発表した「成長・競争力・雇用に関する白書」の中で情報通信インフラの重要性が指摘されたことが出発点といえる。1994年には、「ヨーロッパとグローバル情報社会」（Bungemann Report; 同氏を委員長とするタスクフォースのレポート）が発表された。さらに、「欧州におけるグローバル情報社会へのアクションプラン」[2]と題する計画が1996年に発表され、1997年にはその改訂が出された。その中には、今後アクションが必要な領域として次の４つが示されている。 ビジネス環境の改善 　効率的な通信ネットワークの整備と単一市場原理の適用により、ビジネス環境を改善する。中小企業等のビジネス活動で新技術の導入を促進させる。例えば個人向け衛星通信サービスがある。また、電子商取引の導入に必要な電子署名、著作権、データ保護等の条件を整備する。 将来への投資 　将来への投資として、情報社会が学校のクラスルームから始まるという認識が重要であり、加えて、情報社会における生涯学習も重要視する必要がある。 人間の尊重 　生活や労働における人間の尊重が必要である。また、プライバシーなどの基本的権利や自由の保護も重要な要素である。雇用に関しては、電子商取引、コンテンツ制作といった事業が新たな雇用機会を創出するだろう。 グローバルな課題への対応 　情報社会においてはグローバルルールの設定が本質的に重要である。グローバルルールには、市場アクセス、知的財産権、プライバシー、データ保護、有害・違法なコンテンツの扱い、税制、情報セキュリティ、相互運用性、技術標準が含まれる。 [2] "Europe at the forefront of the Global Information Society: Rolling Action Plan", 1996.11, 1997.06

3.2　Interchange of Data between Administrations(IDA)プログラム 　1995年には、EU内の政府系機関でデータ交換を促進していくIDAプログラムが開始された。1995年から1997年までが第１フェーズとなっている。欧州の各国のカウンターパート機関をネットワーク化し、情報を共有するというプログラムである。プログラムは、1994年のBungemann Reportの提言を推進するものであり、欧州委員会のDG-IIIによって統括されている。また、技術面ではテレマティクスプログラムの研究成果が取り入れられている。 　このプログラムは、1999年まで延長することが予定されている。

3.3　電子商取引に関する欧州イニシアティブ 　1997年には、今後世界的な発展が期待される電子商取引に関して、欧州委員会から「電子商取引に関する欧州イニシアティブ」[3]が発表された。その中には、「グローバル市場にアクセスするためのインフラ、技術、サービス」、「望ましい規制枠組みの開発」、「望ましいビジネス環境の創出」に関して、次のような提案がされている。 インフラ、技術、サービス 　高い通信料金が欧州の電子商取引における大きな障害だったが、規制緩和の導入によって低価格化、料金制度の弾力化が進んでいる。今後は、通信容量のボトルネックや広帯域インフラの提供がより重要な挑戦課題になっている。 　相互運用性の確保も電子商取引を進める強力なインセンティブである。特に、セキュア技術、決済システムが重要である。 望ましい規制枠組みの開発 　単一市場において電子商取引の便益を拡大するためには、規制緩和とともに、企業と消費者との間に信用システムの構築が重要となる。そのためにはセキュア技術開発、法制度の確立が必要である。 望ましいビジネス環境の創出 　望ましいビジネス環境を作るために、企業間及び消費者向け電子商取引に関する認識を高め、ベストプラクティス導入に関する研究を推進する。

図表3.1　アクションプラン
Ensuring access to the global marketplace: infrastructure, technology and services

Ensure full implementation of the telecommunications liberalisation package by Member States by 1.1.98 Pursue full implementation of WTO basic telecommunications agreement by its signatories by 1.1.98 Implement the ITA and MRA Agreements for the removal of tariff and non-tariff barriers on IT products Ongoing Promote active involvement of Europeﾕs industry and public bodies in the evolution of the Internet and the provision of high bandwidth infrastructure through the R&D and TEN-TELECOM programme. 97 Implement thematic call on electronic commerce in the ESPRIT R&D programme; further focus appropriate R&D programmes 15 March 97- end 98 Launch Fifth Framework Programme with electronic commerce as a priority for technology development and take-up Ongoing Adopt Communication on a European standardization initiative for electronic commerce (with action plan) July 97 Launch of a specific action on standardization projects for electronic commerce June 97 Organize global standardization conference, Brussels, 1-3 October 97 October 97 Launch of specific actions for international cooperation in CEEC, MED, G7 Global Marketplace for SMEs within the EU R&D programmes 97 Creating a favourable regulatory framework Identify Single Market barriers and legal uncertainties affecting electronic commerce Ongoing Launch regulatory initiatives in the area of electronic payments*, contracts negotiated at a distance for financial services*, copyright and neighbouring rights, legal protection of conditional access services and digital signatures end 1997 Assess the need for further initiatives covering Single Market horizontal questions, regulated professions, commercial communications, contract law, accountancy, fraudulent use of electronic payments, data security, data protection, industrial property, direct and indirect taxation and public procurement Ongoing Reinforce international dialogue in the appropriate multilateral and bilateral fora to achieve an adequate global regulatory framework for electronic commerce, in particular in data security, data protection, intellectual property rights, and taxation Ongoing Organize with the German Government the Ministerial Conference on Global Information Networks, Bonn, 6-8 July 97 July 97 Promoting a favourable business environment Adopt Communication on consumer dimension of Information Society, including promotion of consumer access to electronic commerce June 97 Promote electronic commerce awareness and best practice actions, by implementing a specific Euro-Info-Centres initiative, launching a Euromanagement programme and setting up a European co-ordination structure for electronic commerce use in the tourism sector, as well as through promotion of the Euro for SMEs. End 97 Intensify support for and launch new best-practice pilots, large-scale awareness activities, take-up actions using ICT R&D, innovation and standardization programmes and Structural Funds Sept 97 Present an action plan on stimulating the development of electronic procurement end 97 Present Guidelines and measures addressing interoperability issues related to public administrations in IDA Sept 97 Present Action Plan for Commission to become leading user of electronic commerce end 97 Learning and training initiatives for electronic commerce in programmes such as Leonardo and Socrates 1997 Stimulate the public dialogue on electronic commerce in Europe, including establishment of dedicated Website April 1997

（Source: “A European Initiative in Electronic Commerce”,1997）

[3] "A European Initiative in Electronic Commerce", 1997

3.4　第４次フレームワークプログラム（1994-1998） 　EUレベルでの研究技術開発は、フレームワークプログラムとして実施されている。これは、持続的な経済成長、産業競争力強化、雇用創出、社会変化への対応に向けて、1984年に、総合的研究開発政策としてスタートしたものである。フレームワークプログラムは、ＥＵ自身が助成金を拠出している。EUの共同研究開発プログラムとしては、この他にEUREKA等ＥＵが支援し各国が推進するタイプがある。 　1994年をスタート年とする第４次フレームワークプログラムでは、情報化に関連するテーマとして次のようなものがあった。

図表3.2　第４次フレームワークの情報通信関連プログラムと予算

(単位：million ECU)

プログラム名	予算
Telematics Applications	898
Advanced Communications Technologies and Services(ACTS)	671
Information Technologies(Esprit)	2,047

3.5　第５次フレームワークプログラム（1998-2002） 　1998年から始まる第５次フレームワークプログラムの体系は下表のとおりである。この中で、情報通信関連のプログラムはユーザフレンドリーな情報社会（IST; User-friendly information society）であり、予算として3,600百万ユーロが充てられている。

図表3.3　第５次フレームワークの各プログラムと予算

(単位：million euro)

プログラム名	予算
Quality of life and management of living resources	2413
User-friendly information society(IST)	3600
Competitive and sustainable growth	2705
Energy, environment and sustainable development	2125
Confirming the international role of Community research	475
Promotion of innovation and encouragement of SME participation	363
Improving human research potential and the socio-economic knowledge base	1280
Research and training in the field of nuclear energy	979

ISTは、間接活動として、一般的プロジェクト公募に基づく助成に位置づけられている。 費用分担方式の面から、研究技術開発プロジェクト、実証プロジェクトに分けられる。 　ISTは、情報社会の進展に伴う新たな研究開発ニーズを確定することを目的としている。各活動分野の予算は、下表のとおりである。

図表3.4　User-friendly information society(IST)の内訳

　(単位：million euro)

活動	予算
a.Key actions
i.Systems and services for the citizen	646
ii.New methods of work and electronic commerce	547
iii.Multimedia content and tools	564
iv.Essential technologies and infrastructures	1363
b.Research and technological development activities of a generic nature:
Future and emerging technologies	319
c.Support for research infrastructures:
Research Networking	161
	3600

ISTは、利用者（ユーザ）に重点をおき、情報の利用促進や教育に着眼している。重点活動分野としては次のものが挙げられている。 市民のためのシステムとサービス（Systems and services for the citizen） 　高品質で利用が容易なシステムとサービスを開発することを目的としている。高齢者・心身障害者看護、保健機関における遠隔サービス、環境問題、交通問題等を重視している。 新しい業務方法と電子商取引（New methods of work and electronic commerce） 　事業経営や取引効率を改善するための研究開発を行う。モバイル業務システム、売り手と買い手の取引システム、情報とネットワークの安全性（プライバシー、知的財産権、認証等）を重視している。 マルチメディア関連（Multimedia content and tools） 　各種マルチメディア製品・サービスに利用されるインテリジェントシステムやコンテンツの開発を目的とする。会話型電子出版（電子図書館、仮想博物館等）、教育訓練ソフト等を重視している。 重要技術とインフラ基盤（Essential technologies and infrastructures） 　情報社会の基盤に必要な重要技術の開発を目的とする。コンピュータ通信技術、ソフトウェア工学、移動体通信、各種センサーインタフェース、マイクロエレクトロニクス等を重視している。

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